INFORME DE ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN ESPECIALIZADA PERMANENTE DEL DERECHO A LA SALUD
ASAMBLEA NACIONAL
Tabla de contenidos
1.- Introducción.
2.- Objetivos
3.-Hipótesis
4.- Actividades realizadas para alcanzar los objetivos propuestos
4.1.- Actividades realizadas por el Pleno de la Comisión
4.2.- Actividades realizadas por el Presidente de la Comisión
4.3.- Actividades realizadas por la Vicepresidenta de la Comisión
4.4.- Actividades realizadas por la Secretaría de la Comisión
4.5.- Actividades realizadas por los Asesores y Asistentes de la Comisión
5.- Conclusiones y Recomendaciones
5.1 Conclusiones
5.2 Recomendaciones
6.- Anexos
1.- Introducción
El Artículo 26 del Reglamento de las Comisiones Especializadas Permanentes Y Ocasionales, aprobado por el Consejo de Administración Legislativa dispone que las Comisiones Especializadas deberán realizar semestralmente un informe de rendición de cuentas que incluya todas las leyes tramitadas y las acciones legislativas y fiscalizadoras realizadas en dicho período.
Previo a realizar dicho informe es menester tener en cuenta que el artículo 5 del mismo reglamento señala que la estructura de la Comisión se encuentra integrada por los siguientes órganos:
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Pleno de la comisión especializada;
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Un Presidente o Presidenta;
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Una Vicepresidente o Vicepresidenta;
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Una Secretario o Secretario y una Prosecretaria o Prosecretario relatora-relator, nombrados por el Presidente de la Asamblea Nacional, que no serán asambleístas;
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Dos Asesores de nivel 1; y,
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Un Asistente Administrativo.
De esta manera, el presente informe de actividades se ha procedido ha estructurar por partes representando cada una, a cada organismo que forma parte de la Comisión.
2.- Objetivos
2.1 Elaborar una Ley Sustitutiva a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud que permita garantizar los derechos de los ecuatorianos en materia de salud establecidos en la Constitución de la República.
2.2 Hacer una revisión general de las leyes de salud vigentes y establecer las reformas necesarias en el marco de la Constitución de la República
2.3 Elaborar y tratar los proyectos de ley en salud en pública que se requieran para cumplir con los mandatos constitucionales, y que el Consejo de Administración Legislativa disponga a la Comisión.
3.- Hipótesis
3.1 La Comisión Especializada Permanente del Derecho a la Salud en forma participativa con los actores protagónicos de la salud pública diseñará y entregará la Nueva Ley del Sistema Nacional de Salud, para que sea calificada por el CAL hasta octubre de 2010
3.1 La Comisión Especializada Permanente del Derecho a la Salud tratar los proyectos de ley que el Consejo de Administración Legislativa califique y disponga para su tratamiento a la Comisión.
4.- Actividades realizadas para alcanzar los objetivos propuestos
4.1.- Actividades del Pleno de la Comisión.
Tomando en cuenta que el Pleno de la Comisión es el máximo organismo de la Comisión, detallaremos a continuación las actividades que ha desarrollado dicho órgano en el período semestral comprendido entre el 31 de Julio de 2008 hasta el 31 de enero de 2010, dichas actividades se han desarrollado fundamentalmente, a través de las sesiones oficiales debidamente convocadas a las cuales han asistido los asambleístas miembros de la comisión y que se encuentran sintetizadas en la Actas Resúmenes, que han sido suscritas conjuntamente por el Presidente de la Comisión y el Secretario Relator.
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SESIONES Y REUNIONES DE TRABAJO DE LA COMISIÓN |
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CONVOCATORIA |
FECHA |
ORDEN DEL DÍA |
QUORUM |
OBSERVACIÓN |
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Sesión de Instalación
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06/08/08
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1.Instalación de la Comisión
2.Elección del Presidente y vicepresidente de la Comisión |
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Dr. Carlos Velasco Presidente de la Comisión permanente del Derecho a la Salud
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26/08/08
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1.Planificación de actividades de la Comisión
2.Conformación de grupos de trabajo
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10 asambleístas |
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CEPDS-SR-2009-CONV-002
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03/09/09 |
1.Comisión general para recibir a los representantes del Comité Interinstitucional de lucha antitabáquica del Ecuador y al Director del programa de control de tabaco del Uruguay
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7 asambleístas
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CEPDS-SR-2009-CONV-003
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14/09/09 |
1.Comisión General para recibir a los representantes del PROGRAMA DE Estado para prevenir el Síndrome de Laaron |
5 asambleístas |
Sesión mantenida como reunión de trabajo debido a la falta de Quórum de instalación |
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CEPDS-SR-2009-CONV-004
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21/09/09 |
1.Presentación del Plan Nacional de Desarrollo, por representantes de la Secretaría Nacional de Planificación (SENPLADES) |
9 asambleístas |
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CEPDS-SR-2009-CONV-005
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01/10/09 |
1.Presentación del Proceso de Transformación del Sector Salud del Ecuador por representantes del Ministerio de Salud Pública |
5 asambleístas |
Sesión mantenida como reunión de trabajo debido a la falta de Quórum de instalación |
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CEPDS-SR-2009-CONV-006
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05/10/09 |
1.Exposición del Economista Carlos Marx Carrasco, sobre los contenidos de la Ley reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la Ley Reformatoria a la Ley de Equidad Tributaria, en el Contexto de la Salud Pública. |
6 asambleístas
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CEPDS-SR-2009-CONV-007
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13/10/09 |
1.Presentación del Plan de trabajo de la Comisión Especializada Permanente del Derecho a la Salud |
10 asambleístas |
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Ab. Alexis Noboa Prosecretario Relator Comisión del Derecho a la Salud
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20/10/09 |
1.Presentación de modelos de sistemas de salud, a cargo del Dr. Ramiro Echeverría, Consultor de la Organización Mundial de Salud OPS/OMS |
8 asambleístas |
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CEPDS-SR-2009-CONV-008
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27/10/09 |
1.Presentación del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social respecto de la salud, en el nuevo marco constitucional
2.Presentación de la propuesta del manejo de recursos humanos para el sector salud, por parte de la Comisión de Recursos Humanos del Consejo Nacional de Salud
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8 asambleístas |
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CEPDS-SR-2009-CONV-009
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05/11/09 |
1.Presentación de los avances en el Proyecto de Ley de Seguridad Social dentro del Nuevo Marco Constitucional, por la ministra Coordinadora del Desarrollo Social, economista Jeannette Sánchez
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8 asambleístas |
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CEPDS-SR-2009-CONV-010
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25/11/09 |
1.Presentación de los Avances del Programa de Protección Solidaria, para el Tratamiento de enfermedades Catastróficas, por parte de la Arquitecta María de los Ángeles duarte, Ministra de Inclusión Económica y Social
2. Conocimiento y resolución sobre la Comunicación enviada por el Secretario del Cal a la Comisión, relativa al incumplimiento de entrega de información por parte del Director General del Hospital Isidro Ayora de Loja
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10 asambleístas |
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CEPDS-SR-2009-CONV-011
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07/12/09 |
1. Presentación de las Problemáticas que afectan a Jóvenes con enfermedades catastróficas por parte de los representantes de la Fundación jóvenes contra el Cáncer
2. Presentación de la problemática que afecta a la unidad de siquiatría del Hospital Carlos Andrade Marín, por parte de los representantes de esta unidad de salud
3. Comparecencia del Director General del Hospital Isidro Ayora de la ciudad de Loja, para responder al pedido de información solicitado por el Asambleísta Leonardo Viteri
4. Análisis de la problemática generada por la resolución del tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, relativa a la sal sin yodo. |
9 asambleístas |
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CEPDS-SR-2010-CONV-001
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13/01/10 |
1. Comisión general para recibir a la economista María Sol Larrea Sánchez, directora general del hospital Carlos Andrade Marín, para que explique los motivos del cierre del servicio de siquiatrita de esta unidad de salud y la denuncia respecto a las supuestas irregularidades en la compra de equipos médicos. 2. Comisión general para recibir a los representantes de la asociación de clínicas y hospitales privados del ecuador, para que presenten sus criterios respecto a la participación del sector privado en el marco de la construcción de la ley del sistema nacional de salud.
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3 asambleístas
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Sesión suspendida por decisión del Presidente de la Comisión |
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CEPDS-SR-2010-CONV-002
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27/01/10 |
1. Análisis de la problemática sanitaria que afecta a la población haitiana, después del terremoto. 2. Comisión general para recibir a la Economista María Sol Larrea Sánchez, directora general del hospital Carlos Andrade Marín, para que explique los motivos del cierre del servicio de siquiatría de esta unidad de salud y la denuncia respecto a las supuestas irregularidades en la compra de equipos médicos. 3. Comisión general para recibir a los representantes de la asociación de clínicas y hospitales privados del ecuador, para que presenten sus criterios respecto a la participación del sector privado en el marco de la construcción de la Ley del Sistema Nacional de Salud.
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CEPDS-SR-2010-CONV-003
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03/02/10 |
1. Comisión general para recibir a las ministras de salud pública, inclusión económica y social y de la secretaría de riesgos, para que expongan sobre el control de enfermedades y emergencias que se presenten en esta etapa invernal.2. Comisión general para recibir al señor Julio Rodríguez, a fin de que presente el anteproyecto de ley para el control de la diabetes, enfermedades conexas y riesgos comunes. |
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4.2.- ACTIVIDADES DEL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN
El Presidente de la Comisión especializada permanente es el titular de la misma y quién la representa, sus funciones están determinadas en la Ley Orgánica de la Función Legislativa y en el artículo 8 del Reglamento de las Comisiones Especializadas Permanentes Y Ocasionales, aprobado por el Consejo de Administración Legislativa; el doctor Carlos Velasco Enríquez fue elegido presidente de la Comisión Especializada Permanente del Derecho a la Salud por unanimidad de votos de los asambleístas miembros de dicha comisión, en la sesión de instalación de la misma celebrada el 06 de agosto de 2009, en este período; en el ejercicio de dichas funciones ha realizado las siguientes actividades:
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ACTIVIDADES DEL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN |
| Elaboración y presentación de la Propuesta de un Plan de Trabajo de la Comisión |
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Presidir y elaborar el orden del día en las 13 sesiones de la Comisión. |
| Invitar a los principales actores del sector Salud del país para que expongan sus criterios en el marco de la construcción de la Ley del Sistema Nacional de salud. |
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Distribuir a través de la Secretaría de la Comisión los documentos referentes a los temas a tratarse en cada Sesión. |
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Mantener reuniones de trabajo con representantes sociales e institucionales de distinta índole en las sesiones en las que no hubo el quórum de instalación suficiente |
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Mantener reuniones de trabajo con distintos actores sociales y ciudadanos que han tenido interés en las actividades de la Comisión. |
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Suscripción de Actas Resúmenes de la Comisión. |
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Recibir y analizar la petición de Fiscalización del Hospital Isidro Ayora de Loja iniciado por el asambleísta Leonardo Viteri. |
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Suscripción la documentación referente a la problemática generada por la resolución del tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, relativa a la sal sin yodo. |
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Suscribir Oficios de respuesta a todas las instituciones y ciudadanos que han solicitado la intervención de la Comisión en cualquier ámbito. |
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Presentar el informe de rendición de cuentas en el marco de sus funciones como Presidente de la Comisión. |
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Asistencia y participación en el PARLATINO asumiendo la responsabilidad de Vicepresidente de la Comisión de Salud |
| Elaboración y presentación al Consejo de Administración Legislativa el Proyecto de Ley Orgánica integral para el Control del Tabaco. |
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Elaboración y presentación al Consejo de Administración Legislativa el Proyecto de Ley Orgánica de Transplantes de Órganos, Tejidos y Células. |
4.3.-ACTIVIDADES DE LA VICEPRESIDENTA DE LA COMISIÓN
El vicepresidente de la comisión especializada permanente sustituye al presidente de la misma, en caso de ausencia temporal o definitiva de este; la doctora Pamela Falconí fue elegida vicepresidenta de la Comisión Especializada Permanente del Derecho a la Salud por unanimidad de votos de los asambleístas miembros de dicha comisión, en la sesión de instalación de la misma celebrada el 06 de agosto de 2009, en este período; en el ejercicio de dichas funciones ha realizado las siguientes actividades:
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Actividades realizadas por la Vicepresidenta |
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1.- Red de Protección Solidaria, para el tratamiento de enfermedades catastróficas, por parte de la Arquitecta María de los Ángeles Duarte, en la cual presidió la sesión de la Comisión de fecha 25 de noviembre del 2009. |
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2.-Sesión de Trabajo para analizar el Proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua. En coordinación con la Comisión de Soberanía Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario. Con fecha 20 de octubre de 2009. |
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3.- Plan de contingencia para las emergencias en la etapa invernal. La Asambleísta solicitó información a la Ministra de Salud Pública, Doctora Carolina Chang, con fecha 13 de Enero de 2009. De acuerdo a lo previsto al Artículo 75 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa. |
4.4.- ACTIVIDADES DE LA SECRETARÍA DE LA COMISIÓN
La Secretaría de la Comisión es uno de los órganos que integran a las Comisiones según lo señala el artículo 5 del Reglamento de Comisiones aprobado por el Consejo de Administración Legislativa, está integrada por el Secretario Relator y por el Prosecretario Relator, sus funciones están determinadas en los artículos 10 y 11 del mencionado Reglamento que se encuentran en concordancia con el artículo 28 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, dentro del ejercicio de sus funciones la Secretaría de la Comisión Especializada del Derecho a la Salud se ha realizado las siguientes actividades:
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ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA SECRETARÍA DE LA COMISIÓN DEL DERECHO A LA SALUD |
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Asistir y levantar las actas de las sesiones.- desde el inicio de actividades de la Comisión se ha asistido y levantado todas las actas de las sesiones llevadas a cabo en la Comisión. |
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Llevar el archivo de la Comisión Especializada.- consistente en formar, inventariar, sistematizar y custodiar toda la información y documentación que produzca o se dirija a la Comisión de conformidad con el Instructivo Base para la entrega de documentos. |
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Realizar todos los avisos oficiales de la Comisión.- se han realizado todas las comunicaciones oficiales de la Comisión, entre las que constan las convocatorias, notificaciones de actos oficiales y resoluciones realizadas por el Pleno y los demás órganos de la Comisión o que afectan a los integrantes de la Comisión. |
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Llevar un registro de las ausencias, faltas, atrasos y justificaciones de los asambleístas de la Comisión.- Desde el inicio de las actividades de la Comisión se ha llevado y reportado los registros de asistencias de los asambleístas de la Comisión a los órganos legislativos correspondientes. |
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Certificación de actos expedidos por la Comisión: de conformidad con esta atribución conferida a los Secretarios Relatores se ha procedido a certificar toda aquella documentación o resolución expedida en el seno de la Comisión o que conste en el archivo de la Secretaría de la Comisión. |
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Realización de la Agenda Semanal de Labores de la Comisión: De conformidad con las disposiciones emanadas por la Presidencia de la Comisión, la Secretaría ha estado a cargo de la agenda de la Comisión dentro del Blog de la Comisión y ha ingresado toda la información de los eventos oficiales para información y conocimiento de la ciudadanía a través del blog de la Comisión. |
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Realización de análisis y cuadros comparativos de Leyes en trámite: Por disposición del señor Presidente de la Comisión se han realizado diversos análisis comparativos de algunos cuerpos legales, entregando los respectivos informes y las matrices comparativas. |
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Realización de anteproyectos de resoluciones: Se han realizado los anteproyectos de resoluciones que ha emitido el pleno de la Comisión. |
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Coordinación de eventos oficiales de la Comisión: Por disposición del señor Presidente se ha colaborado activamente en la realización de eventos oficiales de la Comisión, coordinando algunas de las visitas, las audiencias, las comisiones generales y las reuniones de trabajo entre los miembros de la Comisión Quinta y los ciudadanos invitados.
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Contestación de solicitudes y peticiones de ciudadanos: Por disposición previa del señor Presidente, se ha dado contestación a solicitudes y peticiones provenientes de la ciudadanía; y se ha preparado, escritos de contestación para suscripción del señor Presidente de la Comisión.
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Cierre de Trámites en el sistema de Gestión Documental: De conformidad con las peticiones ingresadas a través del Sistema de Gestión Documental implementado por la Asamblea Nacional, se ha procedido a darles el trámite correspondiente por disposición del señor Presidente; y una vez finalizados, a cerrar dichos trámites con las explicaciones de las acciones emprendidas para darles el debido cumplimiento a dichas peticiones.
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Manejo del Blog de la Comisión en lo correspondiente con las tareas de Secretaría: Esta Secretaría ha procedido a colocar en la página web las actas de las sesiones de la Comisión, para cumplir con lo expuesto en la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información.
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Distribución de documentos técnicos entregados a la Comisión.- Por disposición del señor Presidente se ha repartido toda información que ha ingresado oficialmente a la Comisión.
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4.5.- Actividades realizadas por los Asesores y Asistentes de la Comisión
Asesores de la Comisión.- Han colaborado intensamente realizando análisis, matrices comparativas y seguimiento de procesos, sobre temas que el señor Presidente de la Comisión ha puesto en su consideración.
Asistente Administrativo de la Comisión.- Ha venido laborando normalmente realizando diversas actividades administrativas a pedido del señor Presidente, entre ellas: sacar copias, preparar el salón de reuniones previa a la sesión de la Comisión, archivo de documentos de presidencia y actualización del Blog.
5.- CONCLUSIÓNES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones
1.- Participación mayoritaria de Asambleístas en las Sesiones de la Comisión, lo que ha permitido realizar las Sesiones y por tanto avanzar en la Construcción y Elaboración de la Ley del Sistema Nacional de Salud.
2.- Participación de actores institucionales y sociales diversos quienes han aportado sus criterios en la Construcción y Elaboración de la Ley del Sistema Nacional de Salud.
3.- La comisión ha recopilado importante información que sustente la construcción de la nueva Ley del Sistema Nacional de Salud.
5.2 Recomendaciones
1.- Aplicar estrategias que garanticen el cien por ciento de asistencia de los asambleístas a las sesiones de la Comisión
2.- Continuar interactuando con actores sociales, políticos y ciudadanía en general en la elaboración de Proyectos de Ley
3.- Se recomienda al Órgano competente en la Asamblea Nacional, revisar el funcionamiento del sistema operativo en cuanto a software y hardware se refiere, en los ordenadores pertenecientes a la institución ya que su manejo es complicado y en muchas ocasiones genera problemas tales como perdida de información y cambios en la estructura de los documentos.
4.- Se recomienda al Órgano competente en la Asamblea Nacional, revisar la adecuación de la infraestructura de las Comisiones ya que la actual distribución no permite un trabajo adecuado, debido a su falta de funcionalidad.
6.- Anexos
Asistencias de los asambleístas de la Comisión Especializada Permanente del Derecho a la Salud (Anexo 1)
Me ha encantado lo que he leido aqui, todo esto que nos traemos entre manos es mucho mas beneficioso de lo que parecia, esa ha sido mi experiencia, Saludos!