INFORME DE ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA COMISIÓN LEGISLATIVA ESPECIALIZADA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
PRIMER INFORME
PERÍODO
AGOSTO 2009 - FEBRERO DE 2010
El informe que se expone, comprende el desarrollo de actividades del señor doctor Luis Morales Solís, Presidente de la Comisión de Participación Ciudadana y Control Social. Es elaborado con la finalidad de presentar en forma resumida las principales actividades realizadas en el período comprendido entre agosto de 2009 y febrero del 2010.
ACTIVIDADES:
06 de agosto de 2009
Reunión de la Comisión Especializada de Participación Ciudadana y Control Social, en la sala 2 del primer piso de la Asamblea Nacional.
Designación: H. Dr. Luis Morales Solís, Presidente de la Comisión de Participación Ciudadana y Control Social. H. Ing. Galo Lara, Vicepresidente. Con los votos a favor de los Asambleístas: Fernando Flores, Lenin Chica, Luis Morales, Cynthia Viteri, Galo Lara, César Montufar, Leandro Cadena y Juan Carlos López, en contra, los Asambleístas: Hòlger Chávez, Mercedes Diminich y María Soledad Vela.
18 de Agosto de 2009
El señor Presidente de la Comisión, en base a denuncias, requiere a la Superintendencia de Bancos y Seguros y al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, se realice un seguimiento del proceso de designación de representantes de los afiliados activos y jubilados al Directorio del Banco del IESS.
Juliàn Guaman, Presidente del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, indicó que el proceso en primer concurso fue declarado desierto y el segundo concurso convocado de inmediato, que concluyó de conformidad con lo previsto en el artículo 22 del instructivo que rigió el segundo concurso.
La Ing. Gloria Sabando García, en respuesta: El seguimiento del proceso para los representantes de los afiliados activos y jubilados que integrarán el Directorio del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, se dio, con la vigilancia de la veeduría ciudadana. En cuanto a la calificación de los miembros designados por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, se hará conforme establecen las leyes y regulaciones para el efecto.
19 de agosto de 2009
Por Secretaría General de la Asamblea Nacional, mediante memorando SAN-2009 -059, de agosto 19 de 2009, la Comisión Especializada de Participación Ciudadana y Control Social, receptó el Proyecto de Ley Orgánica de Participación Ciudadana, calificado por Resolución del Consejo de Administración Legislativa AN-CAL-09-009, de agosto 19 de 2009.
A partir del 26 de Agosto de 2009, decurriò el plazo establecido en el artículo 56 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa para que la Comisión especializada realice la socializaciòn del proyecto y emita el informe correspondiente al primer debate del Pleno de la Asamblea Nacional.
Se recibió las observaciones y comentarios sobre el proyecto de ley de las y los Asambleístas, la ciudadanía y los colectivos. Se profundizó un debate que fortalezca la participación ciudadana y la iniciativa popular, para que puedan presentar proyectos y participar activamente. Además se incluyó la rendición de cuentas.
Se ha consensuado que el Proyecto de Ley Orgánica de Participación Ciudadana, se extienda a todas las instancias de participación, en procura que ningún ciudadano o colectivo esté fuera del derecho de exponer en forma verbal o escrita sus ideas.
Durante los meses de agosto y septiembre del 2009, la Comisión conoció y estudió el referido Proyecto de Ley Orgánica de Participación Ciudadana y remitió con fecha 1 de octubre de 2009 el informe para primer debate al Pleno de la Asamblea Nacional, que en sesión de octubre 07 de 2009 fue discutido en Primer Debate por el Plenario Legislativo.
19 de agosto de 2009
Propuesta Red Nacional de Procesos Participativos del Ecuador. Impulsados en el país y tendientes a la aprobación de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana.
Aspectos considerados:
· Apoyo a los procesos e iniciativas de participación ciudadana autónomos en el Ecuador.
· Promover espacios de diálogo, debate e incidencia y otras instancias de gobierno para garantizar la participación efectiva de la ciudadanía.
21 de agosto de 2009
Reunión del Presidente de la Asamblea Nacional con Presidentas y Presidentes, Vicepresidentas y Vicepresidentes de las Comisiones Especializadas Permanentes.
Se trató el siguiente sumario:
· Comisiones especializadas Permanentes y Ocasionales.
· Reglas para las Comisiones.
· El proceso de formación de las Leyes.
· Funciones de las Comisiones permanentes: Legislar y Fiscalizar.
· La Comisión de Control Político y Fiscalización.
· Nuestras tareas inmediatas y mediatas.
· Nuestro tiempo inmediato.
24 de agosto de 2009
Propuesta de Ecuador Dialoga. Se manifiesta los diferentes talleres realizados para el diálogo y difusión del Proyecto de Ley Orgánica de Participación Ciudadana.
Planteamientos que fueron acogidos en el Proyecto de Ley:
Tema participación:
· Autonomía.
· Equidad.
· Igualdad.
· Diversidad.
· Poder social.
Democracia:
· Representativa.
· Directa y participativa.
· Comunitaria.
Procesos democráticos:
· Consulta.
· Revocatoria del mandato.
· Iniciativa Legislativa.
· Derogatoria de Leyes.
· Referéndum
15 de septiembre de 2009
Se recibe en Comisión General a la Veeduría Ciudadana de los Contratos del Ing. Fabricio Correa, quienes manifiestan que existen denuncias por contratos que superan los trescientos millones de dólares. Además indican que las instituciones públicas no facilitan la información, únicamente el MIDUVI ha cumplido.
La Comisión resolvió invitar al Ing. Fabricio Correa para que explique sobre los contratos y los hechos comentados por la veeduría.
23 de septiembre de 2009
Se recibe en Comisión General: Ecuador Dialoga, quienes presentan sus propuestas de mecanismos para llevar a la practica en la participación ciudadana: Cuidar el tema de la paridad entre estado y la sociedad; se garantice la participación ciudadana, mediante un proceso de abajo hacia arriba; apoyo del estado pero sin subordinación; programas de formación y apertura para propuestas; el estado debe facilitar recursos para asambleas y movilización.
La Comisión acogió las observaciones y planteamientos para la elaboración del Proyecto de Ley Orgánica de Participación Ciudadana.
23 de septiembre de 2009
La Comisión recibe al General Paco Moncayo, quien manifiesta que su interés es el aporte de ideas a la Comisión, basadas en su experiencia en el sector público, indica que ha enviado un insumo que puede ser útil para la Comisión.
La Comisión acoge varias sugerencias: Diferenciar entre estado y gobierno. Rendición de
cuentas, gestión participativa y control social. Democracia electrónica.
24 de septiembre de 2009
El señor Edgar Fraga Revelo, Presidente de la Comisión de Defensa de los Derechos de los Servidores Legislativos Cesados y una Comisión, fueron recibidos en la Sede de la Comisión de Participación Ciudadana, quienes expusieron sobre el proceso de cesación de 106 servidores legislativos permanentes.
El doctor Luis Morales, Presidente de la Comisión, sobre lo manifestado, ha iniciado el expediente para la verificación y análisis, y establecer las condiciones y procedimientos adoptados en la desvinculación del personal.
29 de septiembre de 2009
La Comisión recibe en Comisión General al Ing. Fabricio Correa Delgado, para que explique sobre las denuncias y contratos con el estado.
Como respuesta del Ing. Correa, se obtiene: No da nombres de personas implicadas, su argumento es no contar con inmunidad, lo que hace es indicar en donde están los problemas para ser investigados. Que de los exámenes a sus empresas no se ha encontrado ninguna anomalía. Que ha remitido una carta a su hermano, el Presidente, alertándolo de actos irregulares a su espalda. Que en contratos las anomalías van desde la consecución, prorrogas e incrementos de valor del contrato inicial.
El señor Presidente de la Comisión, Dr. Luis Morales, ha solicitado información a la Contralorìa General del estado, a la Superintendencia de Compañías, Fiscalìa General del Estado.
30 de septiembre de 2009
La Comisión de Participación Ciudadana, a través de su Presidente, invita a la sede de la Comisión al señor mayor Carlos Chávez, para que exponga sobre aspectos relacionados con los damnificados del accidente aéreo de las fuerzas armadas, en el sector de la Av. Gonzàlez Suàrez en la ciudad de Quito.
El mayor Chávez, hay indemnizaciones que se han solucionado: caso señora fallecida, Elena Reascos, acta finiquito Señorita Adrina Tovar, acuerdo con la señora Mariana Pèrez, acta finiquito con el señor David Arroyo, finiquito con la señora Lilian Vàsquez, por concepto de bienes muebles, con el señor Francisco Rodrìguez. En los demás casos no se ha llegado a un acuerdo por exagerado monto que solicitan los damnificados, en todo caso el Ejército Ecuatoriano continúa en el proceso para solucionar definitivamente todas las indemnizaciones de los afectados por el accidente del avión Beechcraft.
01 de octubre de 2009
La delegación de graduados, egresados y estudiantes de la ex Universidad Cooperativa de Colombia, solicitan ser recibidos por la Comisión para exponer sobre la falta de trámite de las carpetas individuales por parte de CONESUP, para el correspondiente registro de títulos.
El señor Presidente Dr. Luis Morales, luego de citar a las partes a la Comisión, en busca de una solución a los reclamos. El Dr. Gustavo Vega D., Presidente del CONESUP, se compromete en el menor tiempo dar trámite a los requerimientos de egresados y estudiantes de la ex Universidad. El CONESUP, acogiendo la Sugerencia de la Comisión de Participación Ciudadana, procedió con la evacuación de las carpetas individuales, indicando que varios títulos profesionales se han registrado; en igual sentido se han concedido certificados del estado de trámite de las carpetas para solucionar asuntos laborales, exigidos en los lugares de trabajo de los interesados. Finalmente, el CONESUP indicó que para información de los interesados, se publicará en la página WEB, los avances de los trámites.
06 de octubre de 2009
Se recibe en Comisión General al señor Comandante de Policía, por los hechos de enfrentamiento en el Oriente Ecuatoriano.
El señor Presidente Luis Morales, indica que igual han sido invitados el señor Ministro de Gobierno y los señores dirigentes indígenas:Humberto Cholango y Marlon Santi. Se trata de un proceso de investigación para llegar a la verdad de lo sucedido en el Oriente Ecuatoriano por el enfrentamiento de la comunidad con la policía, como consecuencia existe una persona fallecida y varios heridos.
12 de octubre de 2009
Por pedido del Ing. Fabricio Correa, la Comisión le recibe en su sede.
Entrega documentación, que califica de irregularidades de funcionarios públicos, en el Ministerio de Obras Públicas, Secretario de la Administración Pública, Secretario Jurídico de la Presidencia de la República.
13 de octubre de 2009
Se recibe a los representantes de “CEPIA” Corporación de Empresas del Parque Industrial de Ambato. Acuden a la Comisión para que se interceda en la controversia del pago de tarifa de agua de riego, demandada por el INAR, Cotopaxi.
Como conclusión se acordó: Dejar sin efecto la notificación por el pago del servicio de agua de riego, por el monto determinado por el INAR Cotopaxi, y mantener la tarifa anterior básica.
20 de octubre de 2009
Se recibe en la Sede de la Comisión a la Pre- Asociación de Bomberos del Ecuador, quienes indican que en los Cuerpos de Bomberos de las 24 provincias, no existe la facilidad para realizar las ampliaciones presupuestarias, sin que estas estén aprobadas, lo que impide que no hayan ejecutado los presupuestos ni en el 50%. No existió una adecuada capacitación del sistema informático, provocando una serie de errores en su manejo que perjudica a la Institución.
El señor Presidente, solicitó a la señora María Elsa Viterì A. Ministra de Economía y Finanzas, se solucione el hecho que paraliza las actividades de las Instituciones de Bomberos, dándose el trámite de las ampliaciones presupuestarias. Además ha sido un pedido formulado por las Asociaciones en varias ocasiones.
21 de octubre de 2009
Se recibe en Comisión General, al Rector y Comitiva del Instituto Nacional Mejía.
El señor Presidente, Dr. Luis Morales se refiere al Acuerdo Ministerial 0404-09, suscrito por el señor Ministro de Educación, el cual resuelve remover al rector, Vicerrector, reorganizar el Plantel en aspecto académico e instaurar sumarios administrativos en contra de profesores y personal administrativo. El Presidente de la Comisión Dr. Luis Morales, solicitó al señor ministro dejar sin efecto el acuerdo, en razón del acuerdo llegado con la UNE, de suspender toda sanción al magisterio ecuatoriano.
27 de octubre de 2009
Se recibe en Comisión a la compañía FARBIOVET SA., quienes denuncian que los trámites de registros sanitarios y reevaluaciones de éstos, han sido detenidos, y que los trámites ingresados en Agrocalidad, en su totalidad resultaron objetados.
El Dr. Luis Morales realizó las gestiones con el Ministerio de Agricultura y Agrocalidad, para que informen sobre la denuncia y se de solución a la controversia.
27 de octubre de 2009
Ante los hechos ocurridos en contra de estudiantes de la Universidad Técnica de Cotopaxi, el señor Presidente de la Comisión, requirió del señor Ministro de Gobierno y Policía la documentación de respaldo del operativo y las razones por la cual se violentó el
artículo 66, numeral 14 de la Constitución de la República, que garantiza el derecho a transitar libremente en territorio nacional.
El señor Gustavo Jalkh R. Ministro de Gobierno y Policía, justifica lo actuado, indicando que el sentido es cumplir la aplicación de regulaciones de tránsito de vehículos y que tiene como objetivo garantizar la seguridad de los pasajeros. La Policía nacional es competente para controlar el cumplimiento de dichas normas de tránsito y de seguridad, normas que no impiden la circulación de personas sino de vehículos que no cumplen con los requisitos establecidos en la Ley.
05 de noviembre de 2009
La Comisión de Participación Ciudadana y Control Social, considera que para una mayor socializaciòn del Proyecto de Ley en cuanto al tema de la silla vacía, se solicite el criterio a los colectivos.
Para ello se remitió oficios a las Municipalidades del País, y poder contar con un criterio más amplio en cuanto al voto de la silla vacía.
09 de noviembre de 2009
Los Representantes del Pueblo Montubio, son recibidos por el Dr. Luis Morales, quienes manifiestan que los consejos de la Igualdad para los Pueblos y Nacionalidades, no deben estar en la Ley Orgánica de Participación Ciudadana. Insisten que debe crearse una nueva constitucionalidad jurídica a través de la Ley Orgánica de la Plurinacionalidad.
Hechos Recogidos para la elaboración del Proyecto de Ley Orgánica de Participación Ciudadana, presentado para segundo debate del Pleno de la Asamblea.
11 de noviembre de 2009
Se recibe en comisión a la Corporación de Participación Ciudadana, representada por la Dra. Ruth Hidalgo, quien presenta varias acotaciones para el Proyecto de Ley Orgánica de Participación Ciudadana.
El señor Presidente Luis Morales, luego de agradecer a la exponente, indica, que los aportes son acogidos por la Comisión y que se contemplarán en la redacción del Proyecto de Ley.
13 -17 noviembre de 2009
Homenaje de la comunidad de ecuatorianos en la Ciudad de los Ángeles, Estados Unidos de América.
El Dr. Luis Morales asiste con sus propios recursos a la ciudad de los Ángeles, para el homenaje de la comunidad de ecuatorianos residentes en el exterior, y hace la entrega a nombre de la Asamblea Nacional de la condecoración “Dra. Matilde Hidalgo de Procel” a la señora Paulina Aguirre, por ser la primera ecuatoriana en obtener un Latín Grammy.
18 de noviembre de 2009
Se recibe en comisión a la Red de Mujeres Políticas del Ecuador.
La Comisión de Participación Ciudadana, acoge los planteamientos para incluir en el Proyecto de Ley Orgánica de Participación Ciudadana.
19 de noviembre de 2009
Los ex empleados de los comisariatos del Ejército, acuden a la Comisión de Participación Ciudadana y Control social, en busca de llegar a un acuerdo por el conflicto laboral de despido de personal.
El señor Presidente de la Comisión, Dr. Luis Morales promovió varias reuniones de trabajo, tendientes a dar una solución justa para los ex trabajadores, en este sentido han acudido los señores Viceministros de Trabajo y de Defensa con los representantes de los trabajadores, en la que se firmó una acta declarándose que: para la indemnización a los ex trabajadores se aplicaría el monto de US$ 1.400.00 por año, fundamentados en la disposición de la Constitución y el Código de Trabajo, que en caso de dudas del alcance de la Ley laboral, se aplicará lo más favorable a los trabajadores, cuyos derechos son irrenunciables; tomando en cuenta que con la transacción se evita una problemática social ya que es deber del Estado precautelar el asunto laboral de todos sus integrantes.
25 de noviembre de 2009
Se recibe en comisión a los señores Fernando López M. Y Arq. Armando Maldonado H., investigadores sobre la construcción del nuevo aeropuerto de Quito, quienes manifiestan existir una serie de errores en los aspectos técnicos, económicos y legales.
Al respecto, se ha solicitado a la Contralorìa General del Estado, remita la información a la Comisión de Participación Ciudadana para el correspondiente análisis.
02 de diciembre de 2009
Se recibe en Comisión General al doctor Ricardo Cañizares, Subsecretario General de Salud, quien acude como delegado de la señora Ministra de Salud, doctora Caroline Chang Campos.
Presenta la documentación referente al cuestionario de preguntas que fue enviado para que la señora Ministra exponga en la sede de la Comisión de Participación Ciudadana, se dirige a la Comisión justificando lo ejecutado por el Ministerio de Salud.
10 de diciembre de 2009
El informe y proyecto de Ley Orgánica de Participación Ciudadana, fue analizado y debatido por la Comisión Especializada Permanente de Participación Ciudadana y Control
Social, durante las sesiones de los días 27, 29 de octubre, 05, 11, 18, 25 de noviembre y 02 de diciembre de 2009 y aprobado por la Comisión en la sesión del día 10 de diciembre de 2009, con la siguiente votación: A favor: los Asambleístas: Luis Morales, Galo Lara, César Montufar, Leandro Cadena, Lenin Chica, Fernando Flores, Juan Carlos López y Cynthia Viteri.
La Comisión Especializada Permanente de Participación Ciudadana y Control Social, considerando que el Proyecto de Ley es constitucional y conveniente para los intereses del país, se emite el informe favorable para Segundo Debate, el mismo que fue ampliamente tratado en el Pleno, y ante propuestas de los señores Asambleístas; el señor Presidente de la Asamblea suspendió la votación para recoger las mismas.
15 de diciembre de 2009
Por varias ocasiones la Comisión recibió a la Directiva de la Cooperativa de Transporte Interprovincial Amazonas de la ciudad de Ambato, con el fin de levantar la intervención de la Dirección Nacional de Cooperativas.
El señor Presidente de la Comisión, Dr. Luis Morales, promovió el acercamiento de las partes con los señores funcionarios de la Dirección de Cooperativas y el Ministerio de Inclusión Económica y Social, para llegar a una solución y se levante la intervención de la Cooperativa de Transporte Amazonas.
22 de enero del 2010
La Comisión de Participación Ciudadana, rindió homenaje a los Ecuatorianos residentes en el exterior, por celebrar el día de la doble nacionalidad, evento que se desarrolló en el salón del ex Senado.
28 de enero de 2010
En la Comisión de Participación Ciudadana, se promovió un consenso sobre los informes de mayoría y minoría del Proyecto de Ley Orgánica de Participación Ciudadana; dentro del propósito, se redactó el nuevo insumo que fue aprobado por el Pleno de la Asamblea Nacional.
04 de febrero de 2010
Como resultado del conflicto laboral de los Comisariatos del Ejército, el señor Ministro de Defensa, basándose en lo fundamentado por la Comisión de Participación Ciudadana y Control Social, autorizó el pago de las indemnizaciones a los ex trabajadores de los Comisariatos.
ACTIVIDADES ADICIONALES:
El señor Presidente de la Comisión, actuó en las reuniones y suscribió el acuerdo político de la Ley de Comunicación, conjuntamente con el señor Presidente de la Asamblea y otros dirigentes políticos.
Asimismo, cabe mencionar que el el Dr. Luis Morales Solís, forma parte activa como miembro de la Comisión de Cultura, aportando en la elaboración de la Ley.
La Comisión ha tenido innumerables diálogos con los representantes políticos, comunitarios, afroecuatorianos, indígenas, campesinos, montubios, para acoger sus criterios e incluir en la Ley.
Pendientes de la conformación del Consejo de Participación Ciudadana, esta Presidencia, se reunió con el Presidente del Consejo Nacional Electoral, doctor Omar Simon para verificar la transparencia del proceso público de selección, que aún no concluye.
Se estudió el proyecto de la primera Ley del Consejo de Participación Ciudadana, sobre las observaciones del Ejecutivo, para lo cual la Comisión sesionó en varias ocasiones y se remitió al Pleno Legislativo para ser reenviado para su aprobación y publicación en el Registro Oficial, que en efecto ocurrió.
H. Dr. Luis Morales Solís
PRESIDENTE
COMISIÓN LEGISLATIVA PERMANENTE DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
Quito, 12 de febrero 2010
