clausura segundo debate

El presidente de la Comisión de Gobiernos Autónomos y Descentralización, Virgilio Hernández (PAIS), llamó hoy a “un pacto territorial justo y equitativo por la descentralización”, tras tres días de debate del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad). El emplazamiento lo hizo luego de la serie de cuestionamientos de los asambleístas por las leyes específicas de asignaciones de recursos 047 (que se reforma) y Fonvial (que se deroga) y el modelo de equidad para la asignación de recursos.

Respecto de la primera (047), Hernández  aclaró que la Comisión de Gobierno Autónomos “no va propiciar la disputa por los recursos entre hermanos ecuatorianos”. A lo que añadió que ésta se dejará para que sea debatida profundamente más adelante.

La ley 047, (creada en 1990), fijan recursos a favor de Cañar, Azuay, Tungurahua y Morona Santiago, la asignación es equivalente al 5% de la facturación que por la venta de energía a las empresas eléctricas que realice el INECEL, originadas en los Proyectos de Paute, Pisayambo y Agoyán. En el proyecto de Código, se quiso reformar esta ley para incluir a Chimborazo.

En tanto la mayoría de asambleístas representantes de Loja exigieron que se mantenga Fonvial  (creada en 1992), que establece un impuesto por el 1% sobre el valor de la compra de vehículos usados para los municipios de esa provincia. En ese sentido, cuestionó que se hagan críticas a su derogación y explicó que las leyes específicas de asignación de recursos generaron en el  país una profunda inequidad.

“Todas las leyes que se derogan serán pagadas y recompensadas”, afirmó Hernández, al tiempo de indicar que “en algún momento hay que empezar” por lograr la igualdad en el país  y que el momento más oportuno es ahora que se está debatiendo el proyecto de Código. En ese sentido destacó el trabajo de la Comisión, puesto que se legisló para el país y no para la provincia a la que sus miembros representan.

Además, reconoció un error en el Art. 598 que se corregirá, puesto que se dejó que los municipios podrán determinar las tasas para matrículas y pensiones escolares, cuando la Constitución garantiza la gratuidad de la educación.

Se revisará la redacción de los artículos 624, 625 y 626, sobre las expropiaciones, pero observó que es necesario incluir mecanismos para la generación de vivienda de interés social, porque también hay especulación en el suelo urbano.

Al cierre de la plenaria, el presidente de la Comisión 8 pidió a sus colegas que reflexionen en como “lograr un estado unitario pero descentralizado”; en la mejor forma de redistribución de los fondos;  en los recursos como una forma de fortalecer a cada uno de los niveles de Gobierno; y, por último, solicitó pensar la mejor manera de crear un Sistema de Participación Ciudadana.  ”Cómo logramos que la participación ayude a planificar, presupuestar e incidir en las principales decisiones de los Gobiernos Autónomos Descentralización?”, preguntó.

Durante los tres días de plenaria, la Comisión ha recibido oficialmente 24 de observaciones de los asambleístas y 11 de personas y asociaciones, entre ellas otras de la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME), el Consorcio de Consejos Provinciales (Concope).

Por su parte, el presidente de la Asamblea Nacional, Fernando Cordero, quien hizo algunas observaciones, afirmó que el Cootad es “una muy buena ley, con la que el país puede dar un salto enorme y brutal”.

Hasta el miércoles de la próxima semana estará lista la sistematización de las observaciones recibidas durante el segundo debate, para convocar a la reunión de  sus integrantes para la incorporación de los cambios, previo a la votación.