RECHAZO A LA INTENSIÓN DEL PRESIDENTE CORDERO DE SEPARAR TEMAS INDÍGENAS DE LAS LEYES DE INTERÉS GENERAL, PARA NO APLICAR LA CONSULTA PRE - LEGISLATIVA
Por la Asambleísta: Lourdes Tibán
Como Asambleísta que no sólo represento a los pueblos y nacionalidades, sino a los 14 millones de ecuatorianos, considero que una de las formas de efectivizar la vigencia del Estado Intercultural y Plurinacional, es legislando y trabajando leyes con coherencia constitucional que permitan la transversalización de los temas indígenas, afroecuatorianos y montubios en las leyes de interés nacional.
Me preocupa la propuesta del Presidente de la Asamblea Nacional, que mediante oficio No.1195-PAN-FC, del 24 de junio del 2010, dirigida al Asambleísta Virgilio Hernández, “insiste que considere su sugerencia” de separar, del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), los temas indígenas que guarden relación con los derechos colectivos establecidos en el Art. 57 de la Constitución, y que estos temas se transformen en un nuevo cuerpo legal como “la Ley Orgánica de las Circunscripciones Territoriales Indígenas, Afroecuatorianas y Montubias (CTI)”, para que sea presentada como un nuevo proyecto de ley y empiecen un nuevo proceso en la Asamblea Nacional.
Esta sola invocación o sugerencia del Presidente Cordero, nos pone en alerta la manera de cómo se pretende desvirtuar, discriminar y aislar uno de los derechos colectivos como es la Consulta Pre-legislativa, que según la norma Constitucional no es un derecho a cumplirse solo en leyes de interés indígena, afro o montubio, sino en toda las leyes que afecten derechos colectivos. Pues el Art. 57 numeral 17 establece el derecho a “ser consultados antes de la adopción de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos”.
En tal virtud, la Consulta Pre – legislativa tiene que ser aplicado a todas las leyes de interés nacional, porque resultaría terrible pensar que en un Estado Plurinacional e Intercultural, tengamos leyes duplicadas: una para indígenas, afros y montubios, y otras solo para los que no tienen esta condición. Si el Presidente de la Asamblea Nacional, piensa que separando los temas indígenas, afros y montubios, y metiéndolos en un solo saco que podría ser “una ley orgánica para temas específicos de las colectividades” se salvará de la “incómoda situación de consultar” las leyes de interés general, pues no, la peor incomodidad va a sufrir la Asamblea Nacional, cuando las futuras leyes se enfrenten a las demandas de inconstitucionalidad por no garantizar y asegurar el cumplimiento, la vigencia y la materialización de los derechos colectivos en temas como la Ley de Educación, Comunicación, COOTAD, Culturas, Hidrocarburos, etc.
Con los antecedentes expuestos, solicito al Presidente de la Asamblea Nacional, que lejos de pensar en segregar o hacer realidad la consigna equívoca del Presidente Correa de que la plurinacionalidad es sinónimo de “separatismo”, de manera urgente consensue con los partes interesadas en la consulta pre-legislativa, la elaboración y aprobación de la ley orgánica de la consulta, a fin de continuar con este procedimiento constitucional en todas las leyes que tengan relación con los derechos colectivos.
“Tawka kawsay Mamallaktata masmanakunchik”
“Construimos el Estado Plurinacional”
